20日，记者从省公安厅了解到，我省的居住证政策出现重大调整，从12月1日起，居住证申领条件将放宽，改为登记式申领。

     市民张先生是赣州人，和别人合伙做点小生意已经很多年。最近买了一辆车，想在南昌上牌。但是去咨询，要在南昌上牌，必须提供南昌的居住证。让张先生感到意外的是，他不符合办理居住证的条件。采访中，记者了解到，许多户口不在南昌但想在南昌买车、考驾驶证的人都遇到张先生同样的问题。

　　变化1

　　申领条件放宽实行登记申领

　　按照江西省公安厅《江西省流动人口居住登记和居住证办理工作规范》（以下简称《规范》），依据省政府出台的《江西省流动人口服务和管理办法》第十二条规定，申办居住证必须符合以下四个条件之一：已与用人单位签订劳动合同；在工商行政管理部门取得营业执照；已在居住地购买房屋；符合居住地落户条件但本人尚未办理户口迁移手续。居住证的有效期限分为六个月、一年、两年和三年。也就是说，不管群众申办的是哪种有效期限的居住证，都必须符合这四个条件之一。

　　采访中，有部分群众认为，这一门槛比较高，大量的需要办理居住证的人达不到上面的条件。对此，江西省公安厅治安总队有关负责人告诉记者，对于这一情况，省公安厅非常重视，及时搜集相关信息，并且对政策作出了调整。

　　此次，省公安厅对《规范》进行修订，居住证将实行居住证登记式申领，并且细化了不同的条件申办不同有效期居住证。对拟在居住地居住30日以上，已满16周岁的流动人口，在依法申报居住登记后，公安机关应当发给有效期为6个月的居住证。这位负责人表示，也就是说，办理6个月的居住证取消了要符合四个条件之一的限制。而对拟在居住地居住30日以上，已满16周岁并符合条件之一的流动人口，公安机关应当发给有效期为一年的居住证。

　　变化2

　　居住证到期可办理延期

　　修订前的《规范》规定，居住证有效期满，持证人需继续在居住地居住的，应当在有效期届满10日前到居住地公安派出所办理换领手续。换领实际上等同于重新办理。

　　这位负责人透露，修订后的《规范》实行居住证持证人动态化服务管理。居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前30日内到核发居住证的公安机关办理延期手续。延期手续比较简单，公安机关只需要在群众的居住证上增加延期的表述，而不需要群众换证。

　　居住证一般可延期六个月，对符合四个条件之一的，其居住证有效期限可延长一年。

　　变化3

　　办理过程提速由五天变三天

　　修订前的《规范》规定，居住证严重损坏不能辨认或者丢失的，持证人应当到居住地公安派出所办理换领、补领手续。居住证持有人办理居住证延期、换领、补领时，应填写《江西省流动人口居住登记和居住证变更申请表》。公安派出所应在5个工作日内核发新的居住证。

　　为了方便群众，新修订的《规范》对办理时限作了相应调整。公安派出所接到流动人口申领居住证的材料后，对材料齐全的出具《居住证受理回执单》，自受理之日起3个工作日内核发居住证。居住证持有人办理居住证延期、换领、补领手续的，公安派出所应在3个工作日内审核办理完毕。

　　探索

　　居住证和城市一卡通将合一

　　居住证看起来只是一个证件，但是我省赋予居住证更多的内涵。持有居住证的人可以在所在城市享受许多的市民待遇。省公安厅提出，积极探索居住证和城市一卡通功能合一，加快流动人口服务管理综合信息系统建设步伐，实现流动人口信息互联共享，逐步实施居住证在社会保障、医疗卫生、公交服务、金融服务、通信服务等多方面，为流动人口提供更多、更实在、更便捷的公共服务。

　　省公安厅治安总队有关负责人介绍，目前，我省部分地市正在探索居住证和城市一卡通功能合一。但是居住证是免费发放的，如果两者功能合一，意味着居住证外形“变脸”，成本增加。地方财政的压力将加大。

　　准备

　　公安部门积极应对申领高峰

　　居住证是免费发放，从12月1日起，申领政策放宽，预计将会迎来申领的高潮。

　　对此，省公安厅治安总队有关负责人表示，省公安厅已经下发通知，要求各级公安机关向同级党委政府汇报，按照“分级管理、分级分担”的原则，将流动人口服务管理经费和实施居住证制度经费纳入同级财政预算，保障符合条件的群众能够及时拿到居住证。另外，各地在办理过程中不得增加附加条件或者额外收费。