加强和改善对房地产市场的宏观调控，增加普通商品住房有效供给，支持居民自住和改善型住房消费，严格限制投机性购房，抑制不合理住房需求。加大保障性住房建设力度，开展城市棚户区改造，着力构建多层次的住房供应和保障体系。

　　除棚户区改造外，老城区遵循“只拆不建、拆调结合”的原则，严格控制出让居住用地，促进提升城市功能，有效降低人口密度。保障性住房、城市棚户区改造和中小套型普通住房用地不低于住房建设用地供应量的70%，并优先保证供应。对闲置土地依法收回并纳入土地储备。

　　基本完成棚户区改造，推动老城区改造提升。对符合棚户区条件且可单独规划建设的单位住宅生活区可纳入棚户区改造计划，对市政基础设施建设、轨道交通建设、国有企业改制、保障性住房建设涉及的老城区居民住宅区改造，符合城市棚户区改造条件并经批准后享受棚户区改造同等政策优惠措施。

　　加强对住房开发建设进行全过程监管，从制度上防止商品住房建设项目烂尾、闲置。鼓励中低价位、中小套型普通商品住房的功能优化。

　　加强房地产市场监管，严肃查处违规炒地、擅改用途、违规建设、哄抬房价等违法违规行为，健全企业及从业人员诚信制度。促进存量住房流转信息的充分公开，规范房地产中介服务市场，引导市民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。

　　加大政府保障性住房供应。保障性住房土地优先储备、优先供应。保障房必须选址在城市基础设施有效服务网络内，或者通过同步延伸服务网络吗，保障居民生活条件和生活质量。加大廉租住房建设量，提高居住配套功能，将廉租房的保障范围从最低收入人群扩大到低收入人群。建设1万套以上公共租赁住房，使各类保障性住房建设五年达到8万套，基本满足城市中等偏下收入家庭和“夹心层”人群的基本住房需求。加大对经济适用住房建设、销售过程的监管，严格保障房的准入和退出机制。