国家统计局局长马建堂日前表示，将充分利用我国这次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。同时
将在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
记者上午获悉，北京成为试点城市，将选取三类小区进行试点，分为繁华、中度繁华和相对偏远，将通过入户、
到物业查询，查水电气等多种方式进行调查。
官方发布
利用人口普查 了解住房空置
马建堂在国家统计局第二期媒体统计知识研讨班上表示，尽管对空置标准的认定有不同看法，也有住户可能不愿
意提供真实信息等困难，但在有关部门支持下，统计部门将继续统计和发布房地产待售率。统计局也将充分利用这次
人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。
此外，马建堂表示，将在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查，以发现问题，积累经验，完善方法。
房价统计改革方案将征求意见
马建堂还介绍，国家统计局已经初步制定出房价统计改革方案，在征求有关部门和地方意见后，国庆节前将在网
上征求公众意见，争取明年初实施。
今年初国家统计局就承诺认真改革房价统计方法，目前这项改革已经有了初步方案，主要内容涉及房价的数据来
源、调查方式、汇总方式、计算方式等。
马建堂说，国家统计局将利用今年这段时间不断完善方案，明年初正式使用新的房价统计方法。同时为了保持数
据的历史可比，即便使用新的制度方法，老的统计方法还要保持一年。
●数据接入
6000多万套
此前，媒体报料，国家电网公司利用智能电表统计的数字，认为中国660多个城市，连续6个月以上电表读数为零
的空置房高达6540万套，足够2亿人居住。
然而国家电网却明确否认提供该数据，为此“6000多万”这个数据成了一个争论的源头。
●如何统计？
没人住的房子 美国就算空置房
国际上对空置住宅以及空置率的定义不尽相同，而且空置率的数据也有各自不同的用途。
以爱尔兰为例，爱尔兰国内关于空置房的概念也未得到统一，由于概念和计算方法有分歧，各个机构调查出来的
结果也相去甚远，在今年3月份爱尔兰国立都柏林大学的一个统计数据显示，爱尔兰的空置房数量达到34.5万间，房
屋空置率达到了15%，而爱尔兰建设工业委员会给出的数据是3.5万间到4万间。
都柏林大学的定义比较宽泛，即常住房以外的其他住房，包括二手房市场上待售和待租的房屋、没有进入市场流
通的二套房、度假房和抵押房产，建设工业委员会则只将开发商手中未销售出去的房屋定义为空置房。
但重要的是，标准的不同并没有妨碍数据的统计，相反，不同标准的数据可以有不同的应用。在澳大利亚的阿德
莱德市，南澳房地产学会最近公布的当地的住房空置率仅为1.06%，为三年来的最低水平。
阿德莱德的数据主要通过房屋租赁市场上的空房来计算，而这个标准下计算出来的数据也正好服务于有租房需求
的民众。
美国统计署自1965年开始统计住宅空置率，按自有房和租赁房分开统计，每季度会及时发布。 美国统计署对空置
住房的定义很简单：在调查这个时点上没有人居住的房子，即使调查时发现有人对该住宅占有和居住，但这个人在另
外一个地方已经登记了常用的居住地址，那么这栋房子仍然视为空置住宅。
日本对空置房的定义主要包括已经废弃的祖屋、已经搬去大城市居住的人在中小城镇和乡间留下来的房屋，以及
富裕者购买的二套房。按照这一定义，日本内务事务通讯部发表的报告称，日本空置房屋达到了412.7万间。
●如何处罚？
住房无法出租 可能会被推倒
西方国家对空置房均有严格的控制举措。在德国，业主被要求须在短期内让空置房屋得到重新利用。在房屋空置
率超过10%的市镇，地方政府甚至会推倒无法出租的住房。
在法国部分城市，在房屋空置的第一年，业主须缴纳房屋市值10%的罚金；第二年为12.5%，第三年则为15%。而丹
麦早在50多年前就开始对闲置6周以上的房屋所有者进行罚款。
在美国的亚特兰大，租房者不仅不用付房租，还能因为租住在偏远地区而得到补偿。在该城市一些地区，甚至还
有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。此外，美国的克利夫兰和巴尔的摩等城市与德国和瑞典
一样，也将空置房推倒。
西方国家将空房率的警戒线定为10%。西方国家专家认为，维持10%的空房率，是国家经济发达和住房富裕的表现
。
有了10%的空房率，就不会产生住房紧缺现象，有利于人们对住房的选择，有利于在经济发展中不断地调整产业结
构、调整工作岗位和加速人才流动。值得注意的是，上述国家的具体措施虽不失严厉但卓有成效。
北京落点
●落点·范围
北京将选取三类小区
北京市统计局新闻发言人于秀琴今天上午证实，北京市作为此次国家统计局空置房调查的几个试点城市之一，将
选取几个具有典型性的小区摸索经验。
试点小区的选择将分为繁华、中度繁华和相对偏远三类来选择。
于秀琴说，事实上，统计部门一直都在统计“空置面积”这个指标，并且每年都会在统计年鉴上公布相关数据，
并不是个新指标。但是由于我国的二手房市场是近几年才出现的，所以，以往的“空置面积”指的都是新建房的空置
情况。
随着二手房市场的不断发展，国家统计局开始关注到二手房市场的空置情况了，也就是房子卖出去却没有人住的
情况。
为了与社会上理解的“空置面积”区分开，按照国家统计局的要求，从9月份开始，统计部门再公布8月份数据时
，将正式把原来的“空置面积”指标改为“待售面积”。
●落点·方式
选取的小区 将不到10个
于秀琴说，此次国家统计局进行的住房空置面积调查可以说是一次尝试，目的是了解房屋的利用情况，是想摸索
进行此类调查的经验。
他们从来都没有搞过此类调查，这种调查与财产关系十分密切，所以难度会非常大，比人口普查的难度要大，需
要多部门配合。“包括美国在内的一些国家，要统计空置面积都是很难的，要向社会发问卷，以获取结果。”于秀琴
说。
据悉，作为试点城市，北京市此次将共抽取不到10个试点小区。选取的小区要具有典型性和代表性，要能够获得
相应的数据。所以，将选取不同区域、不同类型的小区，在试点小区的分布上将分为三类，即：位于繁华地区、位于
中度繁华地区、位于相对偏远地区。所选小区将全部为普通住宅。
调查包括入户等多种方式
据了解，此次调查将共涉及6张调查表，可能将涉及到包括入户调查，通过物业调查，通过查水表、查电表、查燃
气表调查等多种调查方式。哪个试点小区采取哪种方式目前还在研究当中。
于秀琴表示，此次调查是由国家统计局委托几个试点城市的调查总队来进行的，调查方法将完全按照国家统计局
的调查方案实施，调查数据也将上报国家统计局。但由于仅仅是选取几个小区进行试点，所得数据不具备作为推算全
市总体情况的依据。
●官方此前表态
中国还不能统计空置率
日前，国家统计局新闻发言人盛来运在回答记者提问时表示，目前国家统计局关于房地产统计方面的制度还不能
计算出空置率这样的指标。
一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近几年由于房地产行业发展出现的新问题，我们的调查
统计制度还没有来得及作出统计。
盛来运指出，更重要的一点，是空置率和空置面积概念不清楚，要计算出来很难。什么样的状况算住房空置，是
这个房子没有人住叫空置，还是空置的时间，比如是半年以上叫空置。
盛来运表示，这不仅有一个状态，还有时间问题，很难给出一个标准。
