22日，记者从省政府新闻办、省交通运输厅获悉，《江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例》（以下简称《条例》），于2017年3月21日，经江西省第十二届人民代表大会常务委员会审议通过，并于7月1日起正式实施。该《条例》为国内首次明确质量终身制的法律法规。

从业单位和人员在设计使用年限内担责

据江西省交通建设工程质量监督管理局局长彭东领介绍，交通建设工程具有建设周期长、环境复杂、环节多、参与方多、点多面广等特点。《条例》的颁布实施，对于加强我省交通建设工程质量与安全生产的监督管理，保障人民生命财产安全，提升交通建设工程质量，促进交通运输事业科学健康发展具有重要意义。

彭东领表示，多年来，我国始终强调要落实质量责任终身制，但是，什么是质量责任终身制，没有一个很规范的、很明确的法律界定在该《条例》中明确指出，“从业单位和从业人员在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。”也就是说，“质量责任终身制”是从业单位和从业人员在设计使用年限内，承担相应的责任，它是我国首部明确了究竟什么是质量终身制的法律法规。

从业单位违规将公布不良记录

彭东领表示，《条例》明确了对从业单位实行信用管理，解决对从业单位失信行为惩戒不力的问题。《条例》指出，一是实行信用评价制度。县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立健全信用管理体系，对勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位在交通建设工程质量与安全生产方面的信用情况按照国家和省有关规定进行评价，并纳入公共信用信息平台，定期向社会公开。信用评价结果可以作为交通建设工程招标、投标活动中评标的依据之一。

二是实行不良记录发布制度。从业单位存在“将承包的工程转包、违法分包”、“在较大以上工程质量与生产安全责任事故中承担主要责任”、“弄虚作假，严重影响工程质量或者导致发生生产安全事故”等行为，一经发现，应给予不良记录，并及时发布。

小规模项目可合并招标

据省交通质监局工作人员介绍，目前，根据相关规定，金额超过50万元的工程项目就必须经过公开招投标，并且每一项目都单独进行。该工作人员表示，在调研过程中发现，很多乡、村道路的建设都属于同一地域，具备不同项目由同一从业单位施工条件。

该工作人员表示，《条例》规定：对投资规模较大、技术复杂的乡道、村道工程项目以及乡道、村道上独立的隧道、特大桥、大桥工程项目应当单独进行招标投标；其他乡道、村道工程项目以及乡道、村道上独立的中桥、小桥工程项目可以合并招标投标。“这样就既有利于吸引技术力量强、具有良好信誉的施工、监理企业参加农村公路工程投标，更好地保障农村公路质量与安全生产，也有利于减少、节约工程费用。这也是目前全省各地的普遍做法，我们通过法规予以了明确。”