第一节 任务布局
一、“东扩、南升、西融、北转”总体战略
“东扩”：我区“十三五”期间主要发展空间是向东面——罗家方向进行空间拓展。十三五期间，拓展至天祥大道（规划南延段），促进方大特钢（原南钢）整体搬迁。条件成熟时，向天祥大道以东进一步拓展。
“南升”：我区“十三五”期间南部的昌东工业园区及板溪区域主要进行工业产业升级及产城融合发展。加快罗家产城融合新区建设步伐，进一步促进昌东工业园区针织服装等产业升级。
“西融”：我区“十三五”期间在西面要贯彻开放的发展理念，利用地铁经济的网络效应，加快与东湖区、西湖区等中心城区的融合进程。
“北转”：我区“十三五”期间昌东大道以西的北部区域，包括塘山镇、青山路街道、上海路街道、湖坊镇、京东镇，做好辖区内镇村级产业园转型，“退二进三”工作，利用地铁经济的机遇，大力发展现代服务业，提高城区建管水平，提升城市功能和品位，实现向现代中心城区的转型。
第二节、总体区域布局
建设合理的区域、产业发展空间布局，对促进青山湖区区域、产业协调、健康发展，产业结构优化升级至关重要。
1、现代中心城区
区域范围：昌东大道以西，解放路以北。包括塘山镇、青山路街道、胡坊镇，京东镇、上海路街道。
产业定位：现代服务业、高技术产业和两头工业（非生产制造）。
主要任务：从城郊经济向城市经济转型，城乡结合部城区向现代中心城区转型。具体任务包括：（1）所有产业园“退二进三”；（2）镇村级产业园改造升级；（3）建设临江商务区；（4）打造沿青山湖大道商圈；（5）打造沿北京路地铁经济圈；（6）中心镇域提升；（7）国企搬迁；（8）旧城改造，城中村改造，棚屋区改造；（9）城市建管水平提高；（10）城市功能、城市面貌、城市品位提升等。
2、产业升级拓展引领区
区域范围：昌东大道以东，天祥大道（规划南延段）以西，解放路以南。包括昌东工业园区、南钢街道、罗家镇（天祥大道以西）。
产业定位：纺织服装产业、食品医药、电子信息产业和新能源产业。
主要任务：实现产业结构优化升级，促进产业集聚。具体任务包括：（1）板溪新能源产业园的建设；（2）方大特钢（原南钢）搬迁；（3）纺织服装产业重点品牌建设；（4）电子信息产业链延伸；（5）镇村产业园提档升级；（6）食品医药、新型建材产业招商；（7）基础设施逐步配套；（8）公共服务体系逐步健全。
3、现代都市农业示范区
区域范围：天祥大道（规划南延段）以东。包括罗家镇（天祥大道以东）。
产业定位：现代都市农业、生态旅游业。
主要任务：建设现代都市农业示范区，从城郊经济向城市经济转型，城乡结合部城区向现代中心城区转型。具体任务包括：（1）农村专业合作社建设；（2）农业示范园区建设；（3）生态旅游景点打造及推广；（4）交通规划及道路改造；（5）生活设施配套建设；（6）物流产业打造及提升等。
合理规划产业空间布局，实现经济发展、人口分布、资源环境三位一体的空间均衡，重点构建“一核两轴多点”的现代服务业发展布局和“一区双擎多园”的新型工业发展布局。
4、“一核两轴多点”现代服务业布局
“一核”：即以恒茂·梦时代广场为圆心、中心镇域平台为支撑的城东核心商圈。以城东商圈为核心的周边区域，是青山湖区服务业连线扩面、“四片”联动发展的关键点。该区域以轨道交通和青山湖大道、火车站东广场、洛阳路隧道、洛阳东路改造等一系列市政重点工程建设为契机，在以恒茂梦时代广场、东方银座、城东百货为中心形成百万平米大卖场的基础上，通过发展地铁经济和打造重点路段路口，实现老城区的产业融合，进一步放大城东商圈的辐射效应，达到业态功能的互补，进而将全区有机联动起来。
“两轴”：即以洪都大道、青山湖大道、高新大道、京东大道四条南北走向道路为纵向发展轴；以南京路、北京路、顺外路、解放路四条东西走向道路为横向发展轴。横纵“两轴”贯穿南昌青山湖行政区域。纵轴方向，带动临江商务区、幸福渠流域起步区、昌东—罗家片区，大力发展总部经济、商务商贸、文化创意、现代物流业。横轴方向，利用地铁1号线，建设轨道沿线经济带，串联城东商圈，重点发展商贸、金融、科技、旅游等产业。
“多点”：即临江商务区、幸福渠流域起步区、火车站东广场、罗家神牛广场、钻石广场、李巷·万达综合体、华润置地综合体等。
5、“一区双擎多园”新型工业发展布局
“一区”：以昌东工业园区为主阵地，逐步向罗家新区拓展，着力发展培育战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，发展循环经济和低碳经济，逐步引导企业由“工业制造”向“工业创造”转变，努力建设全省新型工业示范区。
“双擎”：以针织服装和电子信息产业为主体，推进产业集聚，打造青山湖工业发展双引擎。
“多园”：加快民营科技园、中国（江西）针织服装创意产业园、南昌LED产业创新示范园、小微企业产业园、板溪新能源产业园、江西品牌服饰产业园以及其他镇村产业园等产业园建设，形成青山湖工业多园发展格局。
$第三节 镇街产业布局
一、优先发展区域
强化政策聚焦和要素聚集，优先发展湖坊镇、塘山镇、京东镇等重点镇所辖区域，全力支持重点镇继续保持在省市的前列排位并力争前移。不断加快推进城东核心商务区、临江商务区、昌东—罗家片区、幸福渠流域等重点区域开发，调整三产定位，明确产业布局，打造以商务商贸、金融服务、楼宇经济、文化休闲、生态居住五大功能为一体的城市核心地带。
二、重点拓展区域
重点加快推进昌东—罗家片区开发与建设，加快推进中国（江西）针织服装创意产业园、南昌LED产业创新示范园、小微企业产业园等发展；加快推进罗家产城融合新区、临江商务区开发建设，加快民营科技园“退二进三”，调整工业园区发展格局，建设现代智能楼宇，发展以研发、管理、营销、服务为主体的服务业态；加快推进幸福渠流域起步区开发建设，拉开起步区“七横四纵”的路网框架，打造集亲水空间、高端居住、休闲旅游于一体的城市生态商业中心区；加快提高中心镇域开发建设水平，引导和鼓励中心镇域连线成片推进城中村改造，发展商贸服务业，壮大镇村经济实力，大力发展总部经济、文化创意、电子商务、楼宇经济等新兴产业。
三、区域产业布局
塘山镇：紧紧围绕“一轴一带一区一园”（即青山湖大道产业轴、沿湖沿江生态休闲带、临江商务区、民营科技园），抢抓临江商务区建设机遇，中心镇域建设机遇，民营科技园“退二进三”机遇，城中村改造机遇，推进食品饮料和IT软件行业发展，加快彩印包装、物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建“三、二、一”的现代产业结构体系。大力发展和培育物流、商贸等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。优化房地产开发和住房供应结构，促进房地产业健康发展。积极引进和发展金融保险机构，拓宽企业融资渠道，扩大居民消费融资。加快会计事务、咨询评估、文化创意、信息服务等行业发展，积极发展中介服务业。紧抓落实民营科技园“退二进三”工作，推进园区三产集聚，逐步淘汰高能耗、高污染企业，完善工业企业的退出机制，鼓励园区工业企业向产品研发、工艺设计和科技服务业转型。
青山路街道：按照临江商务区一期、二期规划，着力推进城中村改造和江纺搬迁工作，完善行政区划调整，加快临江商务区建设，打造集商务商贸、金融服务、总部经济、文化休闲、生态居住于一体的低碳城市新型综合体。
京东镇：充分利用京东镇现有区位优势，结合现有发展平台，积极引进文化创意、电子商务、金融保险、服务外包、总部经济等新兴朝阳产业，升级改造京东鹿鼎家具市场、茶叶市场、汽车用品市场、餐饮企业等传统产业。
上海路街道：以260厂搬迁、旧城改造为重点，拓展区域发展空间，大力发展专业市场、商贸、房地产等业态，完善社会服务，与湖坊镇产业发展形成配套体系。
湖坊镇：以棚户区改造、旧城改造为主要抓手，以洛阳路延长线建设工程和顺外产业园、进顺汽车产业园、湖坊工贸城、昌工控股集团的厂房及宿舍改造等项目为重点，整合盘活土地资源，拓展产业发展空间，在湖坊镇重点发展金融、电子商务、商贸、市场物流和文化旅游产业，打造城东核心商圈。
金融业：以把金融业打造成青山湖区重点产业为目标，建立并健全现代金融服务体系。在北京东路沿线，引进一批以洪都农商银行、北京银行等为代表的金融机构，充分发挥金融在构建现代产业体系中的核心作用。
电子商务产业：以新华安699文化创意产业园为依托，逐步深化电子商务应用普及，促进电子商务和实体经济有机融合，将湖坊镇打造成青山湖区的电子商务产业基地。
现代商贸业：以恒茂梦时代广场、锦海东方银座、永泰大厦、爱购时尚大厦等商业综合体项目为依托，在湖坊镇打造集商业、贸易、娱乐、餐饮为一体的现代都市商贸区，构筑青山湖区的娱乐生活品牌。
现代物流：充分利用湖坊镇内的温州小商品城、家具市场、茶叶交易市场、窗帘布艺市场等专业市场的产业基础，大力发展以市场物流为主体的现代物流业。
文化旅游业：以天香园为龙头，乡村农家乐游为特色，完善基础设施，合理规划并将特色景区纳入南昌“一日游”精品线路开发中，打造城东旅游品牌，促进青山湖区旅游产业健康发展。
南钢街道：逐步推进南钢搬迁工作，合理规划利用区内资源。充分利用优越的区位及交通优势，大力发展现代物流业。紧抓南钢街道纳入“南昌市社区基本公共服务试点”的契机，发展健全以居家养老为主的养老服务体系。大力培育商贸业，完善基础设施，规划建设市民中心，打造社会服务健全、生态宜居的和谐社区。
昌东工业园区：积极对接国家十大产业振兴规划，依托现有产业基础，通过龙头牵引带动，完善产业衔接配套，延伸拉长产业链条，形成基地共生的规模效应。加快昌东工业园区“调规扩区”，加快镇村产业园提档升级，加快“批而未供”以及“供而闲置”地块的清理；加快发展针织服装和食品加工两大主导产业，培育壮大医药制造、包装印刷、新型建材和电子信息四大潜力产业。逐步完善基础设施和投资环境，优化产业结构，壮大园区综合实力，到2020年，将昌东工业园区建成年主营业务收入超过500亿的现代化工业园，努力打造国家级生态工业示范区。
罗家镇：加快幸福渠流域综合开发整治罗家片区改造、板溪片区道路基础设施建设以及天祥大道南延三大拆迁战场的推进工作，合理推进招商选资，在拆迁过程中以安置先行为原则，充分盘活资源，大力发展城市建设，完善基础设施，在罗家构筑以电子信息产业、商贸物流业、文化旅游业、现代农业为主的产业体系。
电子信息产业：依托联创光电在LED方面的优势，在昌东工业园区东扩区域，推进LED制造产业发展，积极拓展LED中下游应用技术和产品，大力扶持骨干企业发展。
商贸物流业：全力推进洪城东方国际商业综合体建设，加快引进知名商业品牌和金融机构入驻，加速形成城东区域性商业中心。突出抓好城市干道节点、拐弯接口、临街地块的土地储备和产业规划，快速推进观田商贸城、货场总部大楼和新区广场周边三产用地开发建设，大力发展商贸、楼宇经济。依托方大特钢铁路专线及昌南大道、昌东大道两条城市快速路，大力发展新型流通业。
文化旅游业：依托镇域浓厚历史文化底蕴，深入挖掘万寿宫、许真君、谢埠街、天主教堂、鸡公桥及特色民居等历史民俗文化资源，将精品项目纳入规划，打造特色旅游精品和文化休闲项目。
现代农业：加强现代农业示范基地建设，积极扶持金绿园山庄等特色农业企业，发展壮大休闲观光农业。
$第四章 推进产业升级发展战略，构建竞争力强的现代产业体系
紧跟国家、省市产业格局和发展趋势，推进传统产业转型升级、新兴产业引领壮大、产业园区提质增效，加快构建“一核两轴多点”的现代服务业发展布局和“一区双擎多园”的新型工业发展布局，加快形成传统产业升级与新兴产业培育“双管齐下”，构建“三产为主、二产为辅”的新型产业格局。
第一节 加快“退二进三”进程，大力发展现代服务业
坚持把服务业尤其是现代服务业作为优化产业结构、增强集聚力、扩大辐射力、提升竞争力的战略重点。实施服务业倍增计划，抓住城市快速东扩和轨道交通建设分流中心城区商业的有利机遇，优先发展生产性服务业，创新发展消费性服务业，积极发展新兴高端服务业，协调发展农村服务业，改造提升传统服务业，加快构建“一核两轴多点”的现代服务业发展布局。
一、商贸服务业
积极推行现代商贸流通方式，依托恒茂·梦时代、钻石广场，结合旧改棚改，科学规划建设各类新型商业商务集中区，加快引进万达、华润置地等综合体，加快集聚一批都市经济业态；依托各类物业、楼宇，加快培育和打造一批亿元总部楼宇。依托城东商圈、临江商务区等重点商业中心，火车站东广场、幸福渠流域起步区等商业重要网点，充分利用地铁1号线发展地铁沿线经济带，全面扩大对外开放，深入推进内外贸融合，构筑“大市场、大流通、大贸易”的新格局，将我区建成南昌市重要的商贸中心。到2020年，商贸流通业增加值达到100亿元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额突破240亿元，年均增长10.5%左右。
二、电子商务业
积极对接“互联网+”，依托阿里巴巴（江西）客服中心、百度江西营销体验中心、南方声谷等项目，引爆电子商务产业，打造东升电子商务一条街，并推动电商与实体产业深度融合发展。一方面以高新大道和火炬大街沿线的信息技术集聚区和孵化园区为依托，建立电子商务总部经济核心区和电子商务科研创新基地；另一方面以昌东大道和昌南大道为边界，以电子商务园区为依托，辐射带动昌东工业园区和罗家镇传统制造业为核心的电子商务产业及配套服务的基础产业，形成电子商务总部基地。
1.纺织服装
充分发挥针织服装产业优势，加快纺织服装产业由贴牌加工向自主品牌转型，大力发展服装创意产业，重点推动本地品牌建设，提升提高产品附加值，提升产业层次，同时集控印染，绿色低碳发展，适时发展梭织服装产业，全面提升纺织服装产业的整体水平。
2、利用高新技术，改造传统产业
——应用高新技术改造提升传统产业，加长产品链，提高科技附加值。加快推进产业创新。加大对纺织服装产业的扶持力度，鼓励企业应用先进技术，增强技术创新能力，改造提升传统产业。
——努力提升自主创新能力,促进产业优化升级。以转变经济发展方式为核心，调整产业和产品结构，从推进产业创新、搭建创新平台、培育创新人才、优化创新环境等方面入手，着力提升城市自主创新能力，加快建设现代化创新型城市。
——实施品牌文化战略，以适应快速变化的市场需求和竞争。在设计上求新求突破，推动青山湖区针纺服装产业从传统优势行业向高设计含量、高附加值的时尚创意型产业转型发展。
——大力推进节能减排，促进产业健康发展。加大传统针织服装产业的节能减排力度，推进节能降耗，大力开展资源节约综合利用，提高资源利用效率，全面推行清洁生产，从生产源头减少废物产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进产业可持续发展。
——推进“绿色发展”。努力开发高品质、绿色、环保织品，促使纺织工业从粗放型向集约型转变，以适应国内外市场竞争需要，大力发展循环经济，促进产业与城市和谐发展。
3、积极推动品牌建设，实施品牌战略
服装纺织、家纺产品直接面对消费者，而企业品牌是城市经济的细胞，企业品牌是带动城市经济的动力。十三五”期间，全行业将以品牌知名度为突破口，引领企业转型升级，打造纺织服装产业“品牌发展”。
4、建立产业服务平台，提升服务企业的能力及水平
大力发展青山湖区纺织服装产业的创意研发，在创意上求突破，在研发上找特点；着力加快技术促进、质量检测、培训和推介、电子商务、现代物流、时尚创意等公共服务平台的建设，积极开发和推广有利于产业结构升级的技术，为青山湖新技术研究、产业技术创新和产业集群可持续发展提供保障。加强产品的质量检测，打造质量、服务一流的产业平台；建设面辅料展示馆、实施“服装T台秀”，让服装“引进来”和“走出去”。大力加强宣传力度，建立产业公共服务平台，提升服务企业的能力，打造便捷高效的产业服务环境。力争到2020年把园区打造成集创意设计、总部经济、文化会展、时尚传媒、电子商务等功能于一体的高端化、时尚化、国际化的针织服装研发中心、时尚发布中心、会展中心和交易中心。
三 食品医药
以统一、娃哈哈、雪津啤酒等企业为龙头，在昌东工业园区规划建设食品产业综合园区，加快引进一批上下游企业，重点发展软饮料、乳制品、保健品、方便食品等，开发生产无污染、安全优质、营养丰富的绿色有机食品，打造食品饮料产业集聚区。力争到2020年食品饮料产业主营业务收入达120亿元。以三九药业、统一、娃哈哈等企业为龙头，在昌东—罗家片区建设医药产业集聚区，打造医药产业集聚区。
四、大力培育战略性新兴产业
以高端化、集约化、特色化为导向，以掌握核心技术为关键，积极发挥产业政策的导向引领和产业投资引导基金的撬动作用，逐步把电子信息产业培育成为新的支柱产业，把新能源、生物医药、节能环保产业培育成为先导产业。依托昌东工业园区与罗家产城融合新区，围绕价值链、产业链、创新链、资源链，着力打造具有自主研发技术优势、市场前景广阔、集聚带动效应明显的战略性新兴产业集群和集聚区。
（一）电子信息
抓住电子信息产业新一轮调整发展的机遇,以推进产业集聚和两化融合为发展路径，坚持市场驱动与政府引导相结合、创新引领和融合发展相结合、集聚优势和培育特色相结合、夯实基础和着眼长远相结合的原则，鼓励发展绿色照明、应用电子、软件和信息服务3大特色产业，加大招商引资力度，着力发展高端产业和产业链高端环节，扩大产业规模，优化产业结构；努力打造好南昌LED产业创新示范园，打造成战略性新兴产业聚集地、体制机制创新的前沿阵地、沿海发达地区LED产业的承接地和区域创新的先行示范区；加强产业基地（园）建设，培育壮大一批骨干企业，提升产业可持续发展能力，将电子信息产业发展成为全区重要的战略先导与支柱产业，实现电子信息产业跨越式发展。力争到2020年电子信息产业主营业务收入突破200亿元。
（二）新能源
以罗家产城融合新区为载体，按照“功能引导项目、项目构建载体、载体聚集产业、产业促进发展、发展带动社区繁荣”的思路，探索实践“区分功能、规划组团、有序推进”的土地开发利用模式，重点推进机器人、智能电子和智能装备产业建设，加大招商引资力度，重点发展智造产业，使其成为重要的产业集群载体和青山湖区经济发展的增长极，辐射和带动周边地区发展。
$第五章 以园区建设为抓手，促进产业优化升级
一、昌东工业园区
积极对接国家十大产业振兴规划，依托现有产业基础，通过龙头牵引带动，完善产业衔接配套，延伸拉长产业链条，形成基地共生的规模效应。重点加快发展针织服装和食品加工两大主导产业，培育壮大医药制造、包装印刷、新型建材和电子信息四大潜力产业。到2020年，昌东工业园区GDP突破180亿元，主营业务收入达到500亿元，工业增加值达130亿元，财政收入达到15亿元。
二、中国（江西）针织服装创意产业园
作为青山湖区重点产业园，中国（江西）针织服装创意产业园重点培育一批龙头骨干企业，孵化出一批全国知名品牌，聚集一批专业设计人才。同时，大力完善产业配套，大力提升研发设计水平，促进青山湖区针织服装产业由典型的“加工型”向“加工型+品牌经营型”转变，将青山湖区打造成全国重要的服装创新创意基地和全国服装产业转型升级示范区。
三、南昌LED产业创新示范园
园区依托南昌良好的电子信息产业基础和深圳兆驰、江南材料厂等现有电子信息龙头企业带动优势，抓住LED产业转移的机遇，不断丰富产业形态，积极吸引承接广东沿海LED生产企业，吸引更多的LED产业上下游配套企业入驻，做大做强电子信息产业，将电子信息产业打造成为我区新的超百亿元产业集群，进一步助推全区产业转型升级，进一步构筑园区产业发展升级的新优势。
四、青山湖区小微企业产业园
以发展针织服装配套生产、食品医药、电子信息等都市型工业为主，主要招引成长型、科技型、都市型小微企业入驻，推行1+X模式，重点引进和形成一个主导产业。产业园将为部分小微企业创业发展提供平台，对增强昌东工业园区内企业发展活力具有积极作用。
五、板溪新能源产业园
板溪新能源产业园将以太阳能光伏为战略发展方向，以技术市场成熟的晶硅太阳能为板块增长重点，以汽车动力电池、大功率储能电池、新能源装备研发制造为突破口，以节能减排、新能源技术在城市建设等领域的示范应用推广为基础，重点打造光伏、储能、新能源装备制造和节能减排四大产业集群。在太阳能光伏方面，将以太阳能电池单晶硅切片项目为主体，向光伏生产转移，建立和完善“单晶硅→硅片→太阳能电池及组件→太阳能照明灯具”完整的产业链；在储能电池方面，将有选择的切入储能电池镍氢电池产业、全力加入锂电池产业，积极发展钒电池和燃料电池产业，努力探索其他电池产业，打造动力与储能电池包括电池材料、成品电池、应用产品及其配套产品的完整产业链；在新能源装备制造方面，板溪新能源产业园打造以新能源装备(光伏装备、光热装备和绿色照明装备)为核心，以常规装备(专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业)为辅助的循环产业链，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业。
$六、加快镇、村级产业园转型改造步伐
加快中心城区产业转型，以塘山镇、湖坊镇、京东镇等镇村级产业园为重点，以“退二进三”思路为指导，引导园区及企业主动转型，逐步实现二产向三产转变。
一、完善道路交通网络建设
完善对内对外综合交通体系，形成以轨道1、2号线为主动脉、城市快速路为骨架、公共交通为支撑的现代立体交通网络体系。力争每年改造提升20条道路，着力加快快速路，提升主干道，完善次干道，打通断头路，重点完成罗家片区“两横三纵”、幸福渠流域“四纵七横”、沿江北大道快速路、天祥大道南延、广州路东延、解放路东延、顺外路、尤氨大道等路网建设，形成“八纵十横”的路网框架。
罗家片区“两横三纵”：两横：谢佛路、杨家山路；三纵：罗家大道、北嵩路、南嵩路。
“八纵十横”路网：八纵：洪都大道、上海路、青山湖大道、高新大道、京东大道、昌东大道、尤氨大道（规划中）、天祥大道；十横：沿江路、丹霞路、国威路、南京路、北京路、顺外路、解放路、广州路、谢佛路、昌南大道。
二、完善市政配套设施建设
扎实推进“海绵城市”建设，完善城市地下综合管廊即在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，统筹水系统、园林绿地等建设，全面提升城市防洪排涝能力。实施公交优先，不断扩大快速公交线路覆盖面，推动“微公交”深入园区、村庄、社区，重点提高昌东—罗家片区的公交线路密度和频次，加快畅通道路交通示范区建设。同时，逐步完善医院、学校、商业街区等重大配套设施项目，进一步提升城市服务功能。
$第七章 加速推进棚改旧改
按照集中连线成片原则，加快推进平台内旧城、旧厂、旧村“三旧”改造工作，确保“十三五”完成旧城改造500万平方米，安置不少于600万平方米，全面解决安置遗留问题。坚持安置、产业、平衡三者的有机统一，通过给政策、给资源、给项目，吸引社会资本参与全区“三旧”改造，盘活用好存量土地资源，提高土地利用效率和产业附加值，实现土地的高效集约利用。妥善处理好旧改中“拆、安、改、留”的关系，做到拆迁与安置并举，保护与改造并重。
一、城中村改造
坚持“规划先行、整体开发”的原则，通过土地管理、经济手段等多个环节的综合管理控制，长期、持续、全面的开展城中村改造，在法治秩序、社会管理、经济发展和城市建设等各个方面，基本实现城中村与一般城市地区的一体化。基本完成对城区总体结构完善和重要功能提升具有重要影响的城中村分类改造，基本完成对城区内外存在严重安全隐患、居住环境极差的城中村的改造重建，推进城区内其余所有城中村的综合整治。基本完成湖坊镇、塘山镇、京东镇等高密度的城市中心城区的城中村改造，分批推进拆迁，集中安置集约利用土地资源。
二、棚户区改造
采用货币补偿和实物安置相结合的办法，稳步推进中心城区棚户区改造，缩短安置周期，让群众尽快住上新房，促进棚改土地房屋征收工作顺利开展。加快棚户区改造项目推进，到十三五期末，完成辖区内四镇三街道一园区共计25182户棚户区改造。
三、安置房建设
配合城中村改造和棚户区改造，加快安置房建设，为旧城改造提供坚实保障。统筹社会、经济发展及城镇化进程，以行政村或镇为单位，完成全区安置房布点规划，为安置房的建设，做好规划基础工作。区政府统一调度、采取“1+6+X”的模式强力推进安置房建设，未来五年中，启动湖坊镇、塘山镇、京东镇约3000户，135万平方米城中村改造。
第四节 实施管理提质升级
围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，深化城市管理体制改革，理顺条块责任，促进管理重心下移，健全区、镇街、村社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架。完善城中村、开放式社区长效管理机制，探索推广农村环境卫生外包模式，全面提升城市管理的科学化、长效化、精细化水平。加大投入，实施市容环境提质升级，大力推进治脏、治乱、治堵、治污、治差工作，加快垃圾处置设施建设，推进垃圾分类收集、清洁直运和无害化处理，打造整洁、有序、优美、和谐的市容环境。深化村社环境综合整治，着力推进老旧小区、背街小巷、城乡结合部及城郊地区的美化、硬化、净化。加强道路交通管理，整治道路交通安全隐患，增加科技管理设施投入与建设，优化道路微循环化体系，提升智能化管理水平，有效改善城市交通环境，减少交通拥堵点，打造畅通城区示范区。加大城市管理的综合执法力度，加快推进数字城管建设，提高执法水平。积极申报智慧城市试点，加快建设一批应用体系示范项目，逐步实现城市管理的信息化、智能化、网络化。
一、理顺城市管理体制
打造大城管体制框架，成立城市综合管理智慧中心，建立区内城市管理相关职能部门之间制度化的信息共享、沟通和事件处理协调机制。进一步理顺规划、建设、管理三者之间的关系，建立有效的城市管理提前介入机制，从源头解决管理问题，降低后续管理成本。完善区内道路管养机制，推动农村道路纳入区管道路。
二、推进城市分类管理
按照城区功能区块布局和道路等级，把城区划分为重要区域、主要区域、一般区域和其他区域四类，制定环境卫生、园林绿化、市政管理、市容管理等领域在不同区域的分类管理标准，实现分类养护、分类定费和分类考核，进一步优化城市管理资源配置，提高城市管理效能。加快推进市容环卫外包，继续推进镇村环境综合整治工作。
三、提升城市智慧化管理水平
推进物联网等技术在城市管理中的应用，建立基于大城管模式的数字化城市管理综合平台，形成问题发现、指挥处理、解决反馈连锁机制。在市政设施动态监控、市容管理等城市管理各个领域推广应用各种智慧化管理工具，借助现代信息技术手段全面提高城市各个领域的精细化管理水平。
四、提高物业管理水平
加强与市房管局协调，下放物业管理企业三级资质的发证权限。逐步完善对物业公司的管理和考核，组织物业公司深入学习《南昌市物业管理条例》，督促和检查物业公司自觉履行职责，防范和调解各项物业纠纷，把物业管理引向健康有序的发展轨道上来。
五、实现城乡一体发展
按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求，加快推进以人为核心的新型城镇化，做美中心城区、做强工业园区、做大集镇、做好村社，促进城乡一体化发展。完善城乡总体规划，统筹城乡设施、产业、人口布局。推进中心城区稳步、常态和精细化发展，优化布局、提升品位，着力在经济实力、创新能力、开放开发、宜居环境等方面实现新跨越。重点加快罗家镇、南钢街道改造、完善、提升，加快构建与中心城区经济互动、产业互补、交通互联、公共服务互融的一体化发展格局。大力提升昌东工业园区发展水平，以产业发展为支撑，加快城乡一体化进程。大力实施农村安全饮水工程、“清洁家园”行动和旧城老村改造，建设功能完备的新型社区、现代化农村社区和都市新农村。加速“村改居”进程，加快农民向市民的内涵转换，努力在破解城乡“二元”结构上取得大的突破。
$第八章 推进普惠共享发展战略，建设幸福感强的美好城区
坚持共享发展，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，使全区人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全面建成小康社会的宏伟目标。
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十三五”期间青山湖区将继续关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让居民有尊严地生存、有能力生存、有机会生存。
第一节 提高社会就业水平，巩固民生之本
紧紧围绕全区劳动就业“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，坚持就业优先战略，完善就业政策，促进社会就业创业；缩小城乡收入差距，提高劳动报酬，健全工资支付监管体系，力争实现城镇新增就业3.25万人；农村劳动力转移就业0.475万人；带动0.25万就业困难人员实现再就业；开展创业培训0.25万人；发放小额担保贷款2.3亿元，扶持创业0.3万人；城镇登记失业率控制3.7%以下。
一、创新创业和就业支持服务体系
加强地区间的协作，推动培训、就业、维权三位一体的工作模式，引导和组织农业劳动力向非农业和城镇有序转移。建立健全政府扶助、社会参与的创业和就业支持服务体系，加大财税、金融、产业等政策及信息、技术、市场、资金、人才等方面的支持力度。加强劳动力市场监管和劳动保障监察执法力度，形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络，建立健全工资支付监控和保障制度，促进劳动关系和谐。
二、加大对就业困难群体的援助力度
通过发放小额贷款、提供技能培训、政府购岗等方式，加大对国企改革及“4050”下岗失业人员、“零就业家庭”、残疾人等困难群体的就业援助。建立小额贷款创业基金制度，重点用于困难群体自主创业和自谋职业；政府免费提供创业技能和职业技能培训，以提高困难群体的创业和就业能力；政府财政出资购买公益性就业岗位，解决困难群体就业问题。通过落实税收减免等各项就业再就业扶持政策，鼓励和支持企事业单位为困难群体提供就业岗位等一系列行动计划，做到出一户、帮扶一户、消除一户。
三、大力推进“大众创业，万众创新”
优化创业空间环境及政策环境，提供创业保障。鼓励社会单位及个人对闲置场地进行改造，用于形成“众创空间”；突破机制体制，鼓励针对小微企业的创业场地建设，进一步落实租金减免、小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴等优惠政策，进一步降低创业成本，激发创业活力。通过完善人才培训服务和整合人力资源市场资源，解决中小企业“用工难”的问题。加大对中小企业的贷款贴息扶持力度，争取合作银行对中小企业贷款的利率优惠政策。
第二节 提高社会保障水平，筑牢民生之依
继续深化医药卫生体制改革，在全区范围内基本建立起与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应、制度比较完善、管理比较科学、体制比较健全、覆盖城乡居民的社会保障体系。全面实施城乡居民大病保险制度，形成老有所养、病有所医、伤有所助、困有所帮、全民参保的和谐保障格局，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化、基础工作规范化。到“十三五”期末，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到6.83万人、1.6万人、0.76万人、1.7万人和0.7万人，城乡居民社会养老保险达到2.18万人，城镇居民医疗保险达到22万人，全区基本社会保障率达95%。
一、完善养老保险制度
全面落实养老保险省级统筹政策，积极配合做好基础养老金全国统筹相关工作；继续落实小集体等未参保群体纳入养老保险政策，引导符合条件人群普遍参保；继续落实被征地农民社会保障政策，将符合条件的被征地农民纳入城镇职工养老保险体系；落实城镇职工养老保险和城乡居民养老保险衔接政策。做好“五险合一”征缴管理工作，打造“一站式”社保经办服务；按照上级统一部署，做好机关事业单位养老保险改革经办工作。进一步做实养老保险个人账户，扩大社会保障覆盖范围。创新服务手段，优化服务方式。加快推进社保电子化建设，提升经办服务能力，增强养老保险公共服务能力。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。推进退休人员社会化管理服务工作。完善退休人员社会化管理服务工作机制，健全社会化管理服务工作网络，逐步建立农村退休人员社会化管理服务体系。力争到2020年，全区养老保险覆盖率达95%。
二、完善城乡社会救助体系
全面贯彻《社会救助暂行办法》，坚持托底线、救急难、可持续的原则，健全完善社会救助工作协调机制、申请家庭经济状况核对机制、“救急难”和“一门受理、协同办理”工作机制、信息共享机制、资金保障机制，逐步解决住建、人社、卫计、教体、民政等部门之间救助的“碎片化”问题，使最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、疾病应急救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等在目标、政策、对象、程序、措施上相互衔接，形成“一体化”合力。努力让困难群众不为饥寒所迫、不为灾难所急、不为大病所困、不为住房所难、不为失业所忧。
三、完善医疗保险制度
积极稳妥推动机关事业单位公费医疗制度改革，尽快完成青山湖区机关事业单位公费医疗与镇职工基本医疗保险制度的衔接。统筹城乡居民基本医疗保险制度，进一步规范医保业务的经办流程，深入推进新农合制度与城镇居民基本医疗保险制度整合工作，建立全区统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面推进大病医疗保险工作，提高大病医保支付待遇，力争到2020年，全区医疗保险覆盖率达95%。
四、完善失业保险制度
借助五险统一征缴管理工作平台，加大企业参保力度，力争做到应保尽保，推动失业保险征缴扩面工作。继续巩固失业保险市级统筹工作成果，进一步提高失业保险统筹层次，推进失业保险基金逐步实现省级统筹，增强失业保险基金风险防范和保障能力。坚持做好失业动态监测工作，加强“一网五点”的建设，逐步与今后开展的失业预警制度联动起来，掌握监测企业的岗位变化情况。建立企业联系制度，形成失业保险与就业服务相结合的服务体系，提升失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能作用。加快完善失业保险政策法规体系，提高失业保险公共服务的业务经办能力，推进和完善失业保险公共服务均等化的体制保障和配套措施，形成功能完善、管理有效、可持续的公共服务体系。
五、完善妇女儿童关爱服务制度
建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，加强妇女儿童工作保障力度，提升妇女儿童卫生健康和受教育水平。加大学前教育经费投入保障力度，研究制定公办幼儿园生均经费标准及财政拨款标准；加强居民小区配套幼儿园、镇（街道）中心幼儿园和农村社区幼儿园建设；通过政府购买服务、派驻公办教师等方式积极扶持普惠性幼儿园发展。制定和完善保障妇女平等参与经济发展的政策，完善就业服务体系，消除就业性别歧视，提高就业人员中女性比例，实现生育保险用人单位各类职工人群全覆盖。
六、推进工伤生育保险
加大对辖区企业和全区机关事业单位参加工伤保险的扩面工作力度，进一步扩大生育保险覆盖范围,建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。
七、强化社保基金监管
提升社会保险基金监管技术和能力，加强对社会保险基金征缴、支付、管理、运营全过程的监督，逐步健全行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。根据上级统一部署，探索建立和完善个人账户基金的市场化运营机制,实现基金的保值增值。通过与相关部门进行信息联网，实现对基金征缴、支付、管理和运营等环节的全程严密监控。规范社会保险待遇支付，严防基金流失，加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付漏洞。
八、完善公共卫生体系
深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗资源配置，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力。健全城乡一体的居家卫生服务体系。强化医疗质量监管，加强突发公共卫生应急处置能力。鼓励社会力量兴办健康服务业，加快引进1-2所三级甲等综合性医院。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，倡导优生优育，促进人口长期均衡发展。
以区疾控中心和区卫生监督所为重点，加强对全区疾病预防控制、儿童及成人预防接种、急慢性传染病、群众地方病防治，以及食物中毒等各类突发公共卫生事件的应急处置工作。完善以社区（村）为基础的慢性病综合防治体系。坚持政府主导和市场机制相结合的原则，完善医疗机构分类管理，形成以基层社区卫生服务机构为主体，以健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以老幼妇等为重点，防治、保健、计生为一体的社区卫生服务，建立与省、市医院的双向转诊机制。优先建设发展区级医院，建立并完善与上级医疗机构紧密合作的管理模式。
九、推进养老服务体系建设
全面建设以居家为基础、社会为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。新建居住（小）区按规划建筑面积的1‰比例确定养老服务设施面积（最低不少于200平方米），无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。使生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有社区，90%以上的乡（镇）和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，力争全区养老床位达到每千名老年人50张。
十、完善食品药品安全社会共治体系
——建立健全基层食品药品监管体系。食品药品生产、流通、餐饮服务食品安全监管职能集中到市场监管部门后，当务之急就是要健全完善乡（镇）、村（社区）的两级食品安全监管网络。加紧聘请协管员、信息员，充分发挥其在隐患排查、信息报告、协助执法和宣传引导等方面的作用，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的监管体系。
——建立健全食品药品安全责任体系。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，将食品药品安全纳入地方各级政府政绩评价指标体系，对因监管不到位、措施不落实而发生食品药品安全事故的，按照部门职能划分和“谁主管、谁负责”的原则，严肃追究责任。
——建立健全食品安全检验检测体系。抓紧建立区级食品安全检验检测、风险监测等技术监督机构，为加强食品安全监管执法提供有力保障。
——建立健全食品安全信用体系。加快推进我区企业监管警示系统平台建设，建立企业食品药品安全信用档案。同时，建立严重失信企业“黑名单”制度，完善激励引导和惩戒措施，实施企业信用分级分类监管，积极倡导企业自律，提高企业诚信水平。
第三节 推动教体事业发展，夯实民生之基
从全域城市化高度研究、制定学校布局规划，不断优化教育布局，在义务教育阶段推进校园建设标准化和师资队伍优质化，推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”发展；加大财政投入，拓展办学渠道，建立以公办园为主体，社会力量举办优质、普惠性幼儿园并举的学前教育格局；推动职业教育发展，提升职业教育品质。改革审批制度，依法推进民办教育，形成公民互补的多元办学格局；加强网络教育和社会培训，不断完善继续教育体系；完善现代学校制度和章程，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
一、巩固教育发展成果
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制，拓宽幼教发展渠道，解决入园难问题。小学入学率、巩固率、升学率继续保持100%；初中入学率100%，巩固率达95%以上；“三残”学生随班就读率达92%以上。推动外来人员随迁子女按相关政策安排就近就读。深入推进课程改革，将南钢学校高中部打造成在省市具有较大影响的特色高中；争取在罗家地区新建一所普通高中，填补该地区无市属普通高中学校的空白。争取建成一所功能齐全、设备完善、运行灵活的高标准职业教育学校，构建全方位职业教育体系。逐步改善区老年大学办学条件，提升办学水平和教学质量，推动镇、街、园区及村（社区）老年学校建设，提高老年教育覆盖面。发展市民教育，实现社区各类教育资源的统筹、衔接、沟通，基本构建终身教育体系。创新民办教育管理体制，探索联合办学模式，增加扩容优质教育资源的途径。
二、加快教育现代化进程
依法加大教育投入，建立多元投入机制，做到教育经费“两个比例”和“三个增长”，建立和壮大青山湖区教育发展基金。顺应城市化进程加快的新形势，将全区中小学划分为13个学区，促进全区校际间均衡发展。推进与全市一流名校联合办学，在现有格局上再新建2-3所现代化学校，实现教育资源集中优化。鼓励支持社会力量办学，高质量、高标准普及从学前教育到高中教育的十五年教育。实施“校建工程”，改善办学条件，加快推进8个重点校建项目和学校配套项目建设。推进教育信息化工程，提高现代化教育水平，建设3-5所教育信息化骨干示范学校。
三、提高群众体育水平
健全体育基础设施网络，力争基本公共体育服务实现均等化，群众体育生活更加丰富多彩，力争体育事业发展走在全市前列，高素质体育人才队伍不断壮大，基层体育人才队伍建设得到切实加强。增强体育公共服务水平，积极推动全区发展全民健身事业。完善体育社团管理，扩大体育协会覆盖面，推动体育社会化发展。建设一批群众体育锻炼场地和设施，力争实现区、镇两级全民健身活动中心全覆盖，形成较完善的区、镇（街）、村（社区）三级公共体育健身设施网络，辖区内体育场地对外开放率力争达到50%以上。建设1-2个功能性、公益性强的体育场馆（池），摘掉“四无”县区的帽子。加快在公园、绿地配建体育设施，逐步实现公园体育化，体育园林化。
四、促进学校体育发展
科学布局体育项目基地，完善学校体育场馆设施建设，提高教师指导水平，提升学生运动水平，力争建成5个标准体育运动场（馆），争创3所省级体传校、10所市级体传校。建设复合教练团队，对全区体育教师进行轮训，形成一支以专业专职体育教师为中坚力量的富有创新精神和能力、结构优化的新型教练员队伍。坚持举办全区中小学生篮球、足球、田径运动会赛事，建立青少年篮球、足球联赛制度，全面实施“体育、艺术2+1项目”，提高体育教学质量和学生运动竞技水平。
第四节 协调文化事业发展，画点民生之睛
紧密围绕“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”战略定位，坚持公益性文化事业和经营性文化产业并举，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，加快构建现代公共文化服务体系，深化广电事业改革，培育一批文化旅游龙头骨干企业，推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和文化创意产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。做好青山湖区国家综合智能档案馆建设, 大力开发档案数字资源,推进档案资源体系建设。加大公共文化财政支出力度，使全区人均公共文化财政支出由2014年的45.06元提高到2020年的150元。
一、文化广电事业
按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系建设。加强全区“三馆一站”基础设施建设力度，使全区每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积由2014年的243.2平米（其中每万人公共图书馆建筑面积58.2平米，每万人拥有群众文化设施建筑面积185平米），达到2020年的400平米。完成各镇（街道）、村（社区）文化活动中心、文化活动室的标准化建设工作，实现镇、街道文化活动中心全覆盖，使区内百姓享受均等化的发展成果。完成区图书馆各项基础设施的配套建设，达到国家一级馆的标准。改造或建成一所区级独立电影院。充分发挥区文化馆、区图书馆、区电影公司主阵地作用，深入开展文化“三项活动”，加强农村数字电影院线建设，普及数字流动放映，改善放映（观影）条件，丰富百姓精神文化生活。建立青山湖区有线电视网络前端，整合全区现有有线电视资源，统一信号源，纳入我区有线电视网络前端。
以社会主义核心价值观为引领，构建优秀传统文化传承体系，挖掘和保护非物质文化遗产，全力打造富有青山湖区元素特色的民俗节庆文化，丰富优秀公共文化产品供给，加强特色文化和文化精品建设，打造一村一品、一镇一特色，做到既有数量，更有质量。加大对民间民俗艺术人才的培养，出台民间民俗艺术人才扶持奖励办法，引进高层次文化人才，着力培养一批具有现代意识、创新意识的文化管理者和扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。繁荣文艺创作、推动文艺创新，努力创作反映青山湖区精神风貌的书籍、歌曲、小品、舞蹈、摄影作品等。鼓励各级各类文艺团体和民间文化组织开展对外文化交流，使青山湖区文化走向全省、全国。推进公共文化服务与科技融合发展，创新文化传播手段，加强与新媒体融合，鼓励与社会资金的融合，扩大青山湖区文化对外影响力和辐射力。出台《创新基层公共文化管理机制及完善公共文化服务评价工作机制》，着力构建适应本区实际的现代公共文化服务体系。
二、文化产业发展
依托青山湖区独特资源优势，发展特色文化产业。大力推进文化创意、数字动漫、现代传媒、印刷复制、影视制作、演艺娱乐、广告会展等重点文化产业发展，培育壮大骨干文化企业。积极发挥新华安699文化创意产业园、中国（江西）针织服装创意产业园、南昌“红石”文化艺术城、省艺术中心文化创意大厦等重大文化产业项目的辐射带动作用，形成文化辐射核心商圈。到2020年，力争有4家文化创意企业达到省级文化产业示范基地的标准。建设小微文化产业孵化基地，帮助小微文化企业做大做强。大力推进创客空间发展，顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境。大力实施“互联网+”战略，推动文化的业态创新。以阿里巴巴（南昌）客服中心和百度江西营销体验中心为依托，利用新技术改造文化产业，同时，利用云计算、大数据、物联网、4G网络等最新科技成果，大力发展文化创意、数字出版、移动多媒体、网络电视、动漫游戏等新型文化产业。大力推动文化与旅游的深度融合，打造产业群、建设产业带，形成产业集聚区。以天香园、海洋公园、大千壹号公馆为龙头，以文化休闲娱乐和特色生态游为重点，以文化节庆活动为平台，开发打造“城东旅游文化产业集聚区”，形成机构合理、整体协调和持续发展的休闲旅游文化产业格局。
第五节 强化社会稳定工作，构造民生之盾
一、强化公共安全管理
建立有效处理社会公共危机事件的应急管理体系，着力提高政府应对各种风险的能力。切实抓好安全生产工作，完善和落实安全生产责任体系，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加大监管执法力度，强化食品、药品、交通、消防等领域的安全防范，切实维护人民生命财产安全。大力推进和谐平安建设，完善社会矛盾预防和化解机制，充分发挥“宝塔式”管理、“网络调解”、“老乡管老乡”等工作机制的作用，抓好“天网”、“金盾”、“防火墙”等平安工程实施，搞好普法依法治理，加强对流动人口、刑释解戒人员、社区矫正人员等特殊人群的管理。推行企业改制、土地征用、城建拆迁、教育医疗、环境保护等社会矛盾敏感领域维稳风险评估机制，从源头上防范稳定隐患。同时，充分运用法律手段、行政手段、经济手段、技术手段，推进网络虚拟社会建设管理，不断增强社会和谐度和群众安全感。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，引入律师等第三方介入矛盾纠纷的调解。把信访纳入法治化轨道，严格落实依法处理信访事项“路线图”，加快信访工作信息化建设，实现阳光信访、责任信访、法治信访。加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。
二、构建和谐劳动关系
积极参与劳动关系“三位一体”管理信息系统的建设和运行，推进劳动用工备案工作。设立调解劳动关系的“三方机制”，各镇、街道、园区将劳动纠纷与司法调解融为一体的处理，坚持“群众路线、调解优先、依法办事”原则，实现主要领导第一时间赶赴群体性事件现场实施靠前指挥，使纠纷化解在基层、问题解决在当地。
以推进集体合同工作和开展创建和谐劳动关系企业与工业园区为重要载体和抓手，以劳动合同制、集体协商、裁员报告、用工监管、工资宏观调控、劳动保障监察和劳动争议调解等工作举措为着力点，全方位深层次构建和谐劳动关系。
定期在全区范围内开展农民工工资支付情况专项检查，突出重点，着力加强对招用农民工较多的重点企业及其他发生过工资拖欠企业的监管，加强对易发生工资拖欠的重点区域和企业的重点监控，重点防范工程款拖欠导致的农民工工资拖欠问题，切实落实工程总承包企业清偿欠薪责任制，加强跨地区劳动保障监察执法协作，畅通举报投诉渠道。努力建立三级调解网络，通过基层调解，使劳动纠纷尽可能化解在基层和企业，用全方位的调解体系，实现促进社会稳定目标。
$第九章 推进开放融合发展战略，建设包容度高的现代城区
紧紧抓住“一路一带”和长江经济带战略的重大机遇，在对外开放的巨大成果的基础上，统筹推进“引进来”和“走出去”。加快推动青山湖在招商引资、科技创新等领域的合作，主动策应昌九一体化、昌抚一体化、南昌大都市圈等发展战略，发挥地铁经济优势，推动青山湖与中心城区的融合，将青山湖建设成为经济繁荣、开放共享的南昌市中心城区、绿色经济新城，推动青山湖经济社会发展。
第一节 积极融入各级区域发展战略
主动对接“一路一带”和长江经济带等一系列战略，全面提高利用外资的质量和水平。根据《关于积极参与“一带一路”战略的措施和意见》《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的实施意见》，抓住对外开放的机遇，发挥青山湖的区位优势，积极谋划一批促进开放升级的互联互通重大基础设施项目。主动对接上海、福建、广东、天津四大自贸区，加快推进与沿江省市、“长珠闽”地区的对接合作和互联互通，实现通道建设、产业融合、基础设施等方面的对接。加快对接昌九一体化、昌抚一体化，加快打造重大开放平台，承接沿海地区产业转移，培育优势明显、成效显著的产业集群，推动产业优化升级，实现更大范围的合作和共享，共同推进长江中游城市群和长江经济带建设。进一步以全球化视野扩展市场空间、配置资源要素，实施全面开放战略，努力打造“一路一带”内陆腹地重要战略支点和长江经济带重要战略支撑。
第二节 大力提升招商引资水平
一、注重专业精准招商
（一）实施产业补链强链，因地制宜精准招商选资
按照“建链、补链、强链”的思路，结合青山湖区位优势和经济特点，利用昌东工业园区产业优势和技术优势，依托“互联网+”，突出产业集群招商，明确产业招商定位，重点围绕纺织服装和电子信息两大支柱产业，通过“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，加快推进产业集群发展，形成招商引资的连锁效应和群体效应；同时，逐步加快对电子商务、服务外包、现代物流及现代商贸服务业等都市经济产业的招商引资，开展大招商、招大商。
1、积极引进上下游配套企业
坚持扶优扶强，通过政银企合作、产学研结合，以提升发展层次为核心，以培育发展自主品牌为重点，以建设中国（江西）针织服装创意产业园为契机，大力引进产业配套上下游企业，特别是针织服装研发和设计企业，促进青山湖区针织服装产业由典型的“加工型”向“加工型+品牌经营型”转变，将青山湖区打造成全国重要的服装创新创意基地和全国服装产业转型升级示范区；以深圳兆驰为龙头，依托南昌LED产业创新示范园创新示范园、江南材料厂，发展电子信息中下游应用技术和产品，培育电子信息产业集群。
2、积极引进高新技术企业
着力引进培育一批以精密制造、生物医药、电子信息、节能环保为代表的高新技术企业，支持优势企业跨地区跨领域并购重组，培育形成一批主业突出、产业链长、带动性强的龙头企业和专业优势明显的“科技小巨人”企业；以工业技改、绿色循环低碳和高新技术产业等为重点，分领域、分行业的推介招引一批契合区情实际、适应企业需要、有利产业发展的优势项目，全面提升招商引资实效，吸引更多高新技术企业、工程技术中心、企业总部、重点实验室落户青山湖区。
3、大力引进现代服务业企业
在临江商务区着力引进跨境电子商务公司，打造跨境电商产业园。在上海路等区域探索构建基于电子商务手段的社区便民商业体系，在昌东—罗家片区（含南钢街道辖区）着力引进主要面向生产企业的电子商务企业，带动更多企业触网兼营或上网直销，乃至转型专职电商。充分利用阿里巴巴（南昌）客服中心正式落户青山湖区的有利条件，全力推动青山湖区引进并发展电子商务企业；以新华安699文化创意产业园为核心，积极引进相关配套企业，大力发展文化创意产业；重点吸引跨国公司、大企业集团总部和地区性总部以及研发、营销、采购等专业化总部入驻，大力发展总部经济；依托幸福渠流域综合整治这一发展平台，将新区古镇开发与城市道路建设相结合，引进一批具有一定规模、核心业务能力较强的物流主体，打造城东物流中心。以提升发展层次为核心，以培育发展自主品牌为重点，加快引进高技术含量和高附加值企业，不断推进针织服装、食品医药、冶金建材三大传统产业向现代、高端迈进，积极引导高新技术企业与传统企业开展多层次合作，形成区域内产业的有机整合。
