信丰县“景洲尊御”小区项目是由江西景洲实业有限公司(以下简称景洲公司)负责开发，因资金断裂，开发商一直拖欠该项目工程款，该小区项目从2019年10月开始便处于停建状态。施工方投诉称，从2015年开始，“景洲尊御”小区项目的工程款便一直没有结清，这其中有3000多万元农民工工资。劳动仲裁、信访、起诉等所有维权方式都尝试了，农民工工资问题依旧没有解决。
景洲公司主要债权人一览
施工方：使尽浑身解数，依旧一无所获
在“景洲尊御”项目1期义乌小商品城的广场上，记者见到了黄发海、艾冬兵(曾广军代理)、艾发根、黄春华、柏道林、张素连、李先六、祝学富等8个投诉人。据悉，他们均以个人名义先后与景洲公司签订施工协议，项目完工后开发商未结清工程款约5344万元，其中农民工工资约3587万元。
一期义乌小商品城
据投诉人黄发海介绍，“景洲尊御”小区项目共有三期，他从2015年就承接了一期义乌小商品城项目玻璃门窗、玻璃幕墙等工程。2017年完工至今没有收到工程款，是工程款拖得最久的几个施工方之一。“每天听到手机响就害怕，担心又是农民工来催工资了，不知道怎么回复他们。”黄发海满脸愁容的说道，充满了无奈与心酸。
当问及小区目前的情况，黄发海一边走向小区一边介绍，“景洲尊御”小区项目一期7#楼、8#楼、10#楼已竣工验收并交付使用；二期项目已完工，但2#楼、5#楼、9#楼尚未办理竣工验收手续；三期1#楼目前已烂尾，其他楼栋已建设完成，但未办理竣工验收手续。整个项目从2019年10月开始便已经停工了，因资金断裂，无法偿还到期债务，景洲公司也被迫进入破产清算环节，“谁也不曾想等来等去竟然等破产了。只希望政府可以优先清偿农民工工资部分。”
“对了，据清算组披露的信息显示，开发商按揭保证金账户上还有1000多万现金，不知道这部分能不能用来清偿部分农民工工资。”黄发海似乎瞬间燃起了希望。
尚未完工的幼儿园
“我们真的是使尽了浑身解数，所有能想到的办法我们都试了，但是依旧没有办法收回工程款”，旁边艾冬兵的代理人曾广军说道，边说边展示和政府部门沟通的材料。
艾冬兵整理的维权材料
“这是县劳动人事争议仲裁委员会出具的仲裁书。我们2019年1月向仲裁委员会申请了劳动仲裁并达成调解协议，景洲公司须在2019年1月30日前支付欠款。但是景洲公司却没有按期履行和解协议。”
“这是县人民法院判决书。因景洲公司没有按期履行仲裁和解协议，我们2019年9月向法院起诉。2020年5月法院判决景洲公司须在2020年9月30日前支付欠款，但是景洲公司仍旧没有按期支付欠款。甚至在2020年10月申请法院强制执行后，因未发现可供执行资产，只能终结执行程序。”
“这是信访和解协议，因农民工一直催工资，2010年1月在法院审理前我们向信访局信访，并达成了和解协议。景洲公司承诺会在2020年5月1日前将抵债的店铺登记到我们名下，但是又因景洲公司欠税等原因导致店铺无法办理登记。”
“这是县人民法院裁定书，因景洲公司一次又一次无法履行还款约定，2021年6月我们向法院申请对景洲公司进行破产清算。”
“我们把所有能做的事情都做了，难道就只有听天由命了吗？”曾广军气愤的说道，“我实在是不理解，为什么我们施工队在2018年11月停工后，住建局又要找新的施工队去承接，不仅我们的工程款没有着落，又让新的施工队重蹈覆辙同样面临欠薪问题。”
信丰县住建局：楼盘较老，当时未出台监管措施
带着曾广军的疑问，记者来到信丰县住建局寻求答案。房管局局长廖乐庭解释道：“当时考虑的是让项目尽快完工，局里组织开发商、施工单位、银行开了协调会，银行表示只要继续施工就可以发放按揭贷款。这样的话资金就可以盘活，购房者的利益也有保障。谁知道后面由于楼盘负面信息太多，各个银行都不放款了。”
廖乐庭称，因市里2018年才下文明确对开发商的监管措施，而“景洲尊御”是2014年的老楼盘，那时还没有相应的监管措施，如果当时有现在的监管措施，事情不会发展到今天。当问及大规模工程款拖欠发生后采取的措施，廖乐庭回复称，当然采取了措施，当时积极组织了业主进行自救，也找了好多银行并督促开发商尽快付清所欠工程款。“就目前情况来说，我们就不用怎么操心了，只要协助法院和律所进行破产清算就行”，廖乐庭最后说道。
信丰县劳动监察局：纯属个例，已尽职尽力
为进一步了解此次农民工欠薪问题处理这么久的原因，记者来到信丰县劳动监察局。劳动监察局局长江小春称，这个事情是2019年初受理的，1月份便下达了仲裁调解书，要求景洲公司在1月30日前支付相应欠款。后面因景洲公司到期未履行，2月份便移交法院执行，但当时开发商账户被其他法院冻结。整个仲裁程序当时来说已经全部走完。
我们在仲裁后便采取措施不允许景洲公司办理施工许可证和预售许可证，同时县里也组建了工作组专项处理。“就整个事件来说，这是个特殊情况，整个信丰就这一两例。主要是开发商的问题，一方面负责人得了癌症没有精力处理日常工作，另一方面开发商周转不到资金”，江小春说道，“我们对这个案子非常重视，县政府、法院、住建、劳动监察等各个部门都做了大量工作，都按自己的职能把工作做到位了。目前来说，要等法院和律所的清算结果，农民工工资在清算时具有优先权。”
破产清算组：原则上优先考虑项目复工复建
两个部门都表示要等清算组的结果，那么目前清算工作进展如何？需要多久时间才能清偿完农民工工资部分呢？带着这些疑问，记者拨通了清算组成员公仁律所钟承建律师的电话。
就目前清算进展，钟承建称，景洲公司的资产债务情况目前还没有理清，一般公司破产都会存在资不抵债的情况。4个月以来，清算组并没有接管到任何有效资金，近400多套非正常购房房源的住宅、商铺还没有正式定性，这些房源能否取回，程序上需要耗费多少时间存在不确定性。
破产清算程序有快有慢，存在很大不确定性，有的需要1-2年，有的需要4-5年，就目前的进展还无法预估景洲公司破产清算所需时间长短。针对施工方提出的用按揭保证金优先偿还农民工工资的提议，钟承建称，按揭保证金是否能用要看具体银行具体的政策，需要和银行沟通协调，目前还在和银行沟通。在目前考虑的主要事项上，原则上会优先考虑整个项目复工复建，之后才会考虑债权分配。债权分配方案依照法律法规制定，且需债权人会议通过后才能实施，调整债权分配顺序需要债权人会议通过。
短评：面对特例，相关部门应有更果断、更有力的应对措施
2020年1月7日，国务院发布《保障农民工工资支付条例》。该条例规定：农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。用人单位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿。
江西省人力资源和社会保障厅也于2021年11月8日发布《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》。该通知强调：要认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年。
面对从未遇过的欠薪难题，信丰县各部门各司其职、各尽其力，但最终结果却还是只能被动等待破产清算。如此一来，各种损失最后只能是施工方和农民工承担，间接地破坏了当地营商环境，寒了农民工的心。现阶段，信丰县各部门应群智群力，采取更加果断、更有力的应对措施，用切实的行动，让广大的农民工朋友拿到应有的工钱、过个安心年。
延伸阅读：
